UNASEV – Unidad Nacional de Seguridad Vial

La UNASEV o Unidad Nacional de Seguridad Vial en Uruguay. Esta unidad estatal regula y controla el tránsito y la seguridad vial, establecida para mejorar la seguridad en las vías mediante la implementación de normativas y programas educativos. Es clave para conductores actuales y futuros, ya que refuerza la importancia de la educación vial y la prevención de siniestros. Aquí vamos a desarrollar cuáles son sus objetivos y metas, autoridades y programas.

Este organismo estatal tiene la función de regular y controlar las actividades relativas al tránsito y la Seguridad Vial en todo el territorio nacional. Fue creada por la Ley 18.113 sancionada en mayo del año 2007 a partir de una recomendación de la Organización Mundial de la Salud (O.M.S.).

Unidad Nacional de Seguridad Vial

Esta unidad estatal tiene grandes desafíos y en su historia ha ido desarrollando una serie de coordinaciones con los distintos organismos nacionales. Estas coordinaciones han ido logrando avances en la regulación y prevención de siniestros de tránsito. En ese sentido la correcta aplicación y cumplimiento de las leyes es clave para ganar en seguridad vial. El ejemplo podría ser la normativa del uso del cinturón de seguridad o de la política de alcohol cero.

También se han facilitado los procesos de inscripción y reglamentación de vehículos. Y lo que es más importante los procesos de regulación del tránsito y pautas para la obtención de la libreta de conducir a nivel Nacional.

Regulación de Tránsito y Normativa en Seguridad Vial

Toda la regulación y normativa de Tránsito de Uruguay pasa por la Unidad Nacional de Seguridad Vial. Los procesos se han ido coordinando y regulando a nivel nacional.

Este proceso ha ido mejorando los estándares y exigencias en los todos los servicios asociados al tránsito. No sólo podemos citar la normativa de la libreta de conducción. Podemos ver también por ejemplo el Programa Instructores de escuelas de conducción en Montevideo del que forman parte lo instructores de nuestra academia de choferes.

Entre los hitos recientes de la Unidad se encuentra la reglamentación de la libreta de conducir por puntos, aprobada por decreto en 2025 con el objetivo de comenzar su aplicación en el primer semestre de 2026. Este sistema arranca con un saldo de 8 puntos para conductores principiantes y busca generar un cambio real en el comportamiento vial de los uruguayos.

Permiso Único Nacional de Conducir Uruguay

La libreta de conducir no siempre tuvo una regulación nacional. Durante muchos años cada Intendencia Departamental tuvo su regulación independiente.

La Unidad ha logrado unificar criterios y facilitar un manual y regulaciones iguales para todo Uruguay. Esa unicidad permite que todo el país tenga un criterio único sobre la ley y así se ha sostenido hasta hoy en 2026. Sin duda se trata de un organismo que deja de exhortar y pasa a supervisar las regulaciones poniendo el foco en la reducción de siniestros de tránsito.

Guía nacional de conducción – UNASEV manual del conductor

El Manual de Conducción de la UNASEV se unificó a nivel nacional en un único documento. Se ha vuelto el material coordinado bajo el que se evalúa a todos los conductores mediante el examen de conducir teórico.

Ley 18191 y esta Unidad

Ley de Tránsito y Seguridad Vial en el Territorio Nacional n.° 18.191 se creó un tiempo después de la UNASEV. Su objetivo es mejorar la normativa de tránsito y dar lineamientos para la aplicación de las normas bajo los siguientes pilares.

Pilar 1: Fortalecimiento de la Gestión en Seguridad Vial

Pilar 2: Vías de tránsito y movilidad más seguras

Pilar 3: Vehículos más seguros

Pilar 4: Usuarios de las vías más seguros

Pilar 5: Respuesta tras los siniestros

Sin duda la implementación de esta ley ha facilitado los procesos de tránsito a nivel nacional. Y quizás lo que es más importante, ha normalizado las reglas en todo Uruguay.

Prevención de siniestros

La prevención de siniestros está claramente entre los principales objetivos de esta Unidad de Seguridad Vial. El propio nombre de la Unidad deja claro que la Seguridad Vial es su principal objetivo.

En los últimos años la unificación de la información y los datos de siniestralidad ayudan realmente a prevenir. La mejor forma es con la educación, la comunicación y la coordinación de diferentes organismos.

Datos de Siniestralidad Vial

UNASEV difunde y comparte información y diagramas mostrando las zonas con mayor siniestralidad del país. El foco de esta información es la prevención. Así se ha ido planeando un mapa nacional de seguridad vial que va dejando claro las zonas del país que tienen mayor incidencia de siniestros en Uruguay.

Conocer las zonas con mayor incidencia en siniestros de tránsito permite a los usuarios estar más preparados y a las autoridades buscar soluciones. Muchas veces ajustes en la dirección, señalización, semáforos pueden bajar la siniestralidad (objetivo que comparte con el SINAE Uruguay). Es algo que comentamos en nuestras clases de manejo.

En abril de 2025 la UNASEV presentó el Informe Anual de Siniestralidad Vial correspondiente al año 2024. Según ese informe, durante 2024 se registraron más de 27.000 personas lesionadas y 434 fallecidos en siniestros de tránsito. Los motociclistas siguen siendo el grupo más afectado y la tendencia de lesionados se mantiene al alza desde 2021. Estos datos confirman que la seguridad vial sigue siendo uno de los principales desafíos de salud pública en Uruguay.

Sistema Único de cobro de Ingresos Vehiculares – SUCIVE

Por medio de la Ley Nº 18.860 se crea el SUCIVE en el 2011. Este sistema unifica todos los registros de patentes y multas en Uruguay en coordinación entre la UNASEV y bajo acuerdos con el Congreso de Intendentes pero no depende directamente de este organismo.

Este sistema busca la gestión de los cobros de tributos de Patente de Rodados de los vehículos automotores empadronados en cualquier departamento de Uruguay.

Este sistema administra los registros informáticos con los movimientos físicos de los vehículos por empadronamientos y reempadronamientos en todo el país. El mantenimiento y la gestión del SUCIVE como sistema integrado para todo el país, depende de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), bajo Presidencia de la República (Presidencia Uruguay). Cuando muchos asocian UNASEV multas están errados, este organismo tiene muchas más competencias.

Unidades Locales de Seguridad Vial (ULOSEV)

La Unidad busca la descentralización por medio de las unidades locales de Seguridad Vial (ULOSEV). Durante 2025 se reinstalaron 29 de estas unidades en todo el país, como parte del esfuerzo por fortalecer la presencia territorial del organismo. Son parte del proceso de cercanía y comunicación con la ciudadanía.

Intendencias

Cada Intendencia tiene su propia división o Unidad de tránsito independiente. Además trabajan con las ULOSEV para facilitar los procesos de prevención de siniestros a nivel local y en coordinación con la Unidad por temas de regulación y control a nivel Nacional.

Intendencia de Montevideo (IMM)

La Intendencia de Montevideo al igual que las demás tienen su propia Dirección de Tránsito y Transporte. Esta dirección trabaja en coordinación con esta Unidad Nacional de Seguridad Vial.

Policía de Tránsito

Al igual que las Intendencias y los organismos de contralor que aplican la normativa. Trabajan en coordinación con esta Unidad en vías locales, rutas y caminos.

Plan Nacional de Seguridad Vial

En abril de 2025, junto con la presentación del informe anual de siniestralidad vial, las autoridades anunciaron la creación de un Plan Nacional de Seguridad Vial. Este plan se construye en coordinación con la sociedad civil, la academia y el sector privado, con metas claras organizadas en fases temporales y ejes estratégicos. La Ing. Artagaveytia ha señalado que la seguridad vial es una política pública de salud, de inclusión social, de educación y de equidad.

Programas de formación

Los programas de capacitación recorren todo el país y fomentan acuerdos con otras organizaciones y organismos.

En este proceso se han coordinado cursos de seguridad vial en distintas partes de Uruguay. Talleres en señales de tránsito y se han desarrollado distintas modalidades de comunicación para facilitar la respuesta de las preguntas frecuentes relacionadas al tránsito y la movilidad nacional.

Sin duda las funciones de este organismo gubernamental son mucho más que dar asesoría, sino brindar regulación y soluciones. Velar por el cumplimiento de la normativa, como una junta Nacional, con el Congreso de Intendentes y organismos nacionales como el Ministerio del Interior por ejemplo.

Seguridad para el traslado de niños

El traslado de niños ha sido un tema clave en los últimos años. Sobre esa base se han generado una serie de regulaciones para prevenir siniestros que involucren niños. Se ha generado además la Guía para la utilización de los Sistemas de Retención Infantil.

Curso de Seguridad a Distancia de UNASEV

Este programa es abierto a todos los ciudadanos. Se proporciona en acuerdo con EDUCANTEL y busca facilitar la información y los conocimientos sobre las normativas para los ciudadanos y extranjeros. Quedan suscritos dentro de la propuesta del portal gub.uy con la regulación que hace la diferencia.

Busca facilitar la reflexión de las buenas prácticas del sistema de tránsito. Se trata de hacer accesible la información y material gráfico a toda la ciudadanía. Es un espacio especial para el intercambio y la socialización de la información relacionada al tránsito.

Los cursos de Seguridad Vial a Distancia siguen siendo una herramienta importante para llegar a todo el país. Además de acompañar campañas como Mayo Amarillo, la UNASEV ha retomado con fuerza su presencia en territorio, promoviendo el lema «Movilidad humana, responsabilidad humana» como disparador de conciencia. Esta movida mundial, que para el organismo representa una herramienta clave de concientización, busca llegar a todos los departamentos y localidades del país con acciones coordinadas.

Curso para repartidores en moto

Junto con el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (INEFOP), en convenio con varias organizaciones. Entre ellas la UNASEV promueve este curso de Capacitación para Trabajadores Repartidores en Moto. Con el fin de colaborar en la seguridad de los trabajadores y facilitar su inserción laboral.

Preguntas frecuentes sobre la UNASEV